“智慧城市”热潮下的冷思考：真的“智慧”了吗？

　　近一两年来，“智慧城市”已经成为一个热门的流行词，各地兴起了建设“智慧城市”的热潮。然而，在这背后，却带来了一系列的问题，人们不禁为“智慧城市”是否实现了“智慧”打上了问号。
<p>　　随着今年8月住建部公布了103个城市(区、县、镇)为2013年度智慧城市试点，第二批智慧城市试点已确立。加上此前公布的首批90个智慧城市试点，目前住建部确定的试点已达193个。</p>
<p>　　至此，智慧城市建设在全国已掀起了新一轮热潮。早在2012年北京发布的《智慧北京行动纲要》中显示，目前全国已有超过250个城市提出要建设智慧城市，预计2015年底将有70%以上的地级以上城市，参与建设智慧城市。</p>
<p>　　&ldquo;当前，全国各地正如火如荼开展智慧城市建设，希望通过智慧城市建设带动信息网络基础设施建设，推进&lsquo;两化&rsquo;融合，促进信息消费。但同时也可以看到，一些问题已初露端倪。&rdquo;10月29日，由工业和信息化部赛迪研究院主办的&ldquo;中国信息化推进论坛&rdquo;发布了《赛迪预测&mdash;&mdash;2013年第三季度工业和信息化形式分析与走势判断》系列报告，其中显示了问题之一就是盲目上马智慧城市项目。一些城市管理者在没有领会智慧城市的内涵前提下，脱离自身城市发展基础和现状，一哄而上建设智慧城市，使得建设项目仅停留在技术层面。</p>
<p>　　&ldquo;从现在的智慧城市建设来看，城市最多只实现了智能，还没有实现&lsquo;智慧&rsquo;&rdquo;。赛迪智库信息化中心副主任杨春立博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，现在诸如云计算、物联网、大数据等技术全都能实现。但是唯一就是我们的管理模式，发展思路基本上还是在发展城市信息化，从建设信息化大项目这个角度来推行智慧城市建设。事实上，智慧 城市要求对城市整体的管理、运营、服务进行变革。</p>
<p>　　利用现代信息通信技术，智慧城市最终目的是使市民生活更加便捷，提升生活品质和幸福感。然而，智慧城市的概念对于地方政府已经耳熟能详，但对于很多老百姓来说还有些陌生。同时，还有许多城市利用智慧交通系统实现对闯红灯、超速等违规行为进行罚款，但对市民车辆丢失、财物遗失等紧急事件处理却&ldquo;置之不理&rdquo;。</p>
<p>　　事实上，智慧城市范围很广，涉及的领域包括交通、通信、教育、医疗、安防等，与之相关的政府部门也非常多。&ldquo;但现在政府缺乏统一规划，部门之间都是各自为战，导致有些资源没有被很好利用，而有些投入又属于重复建设。&rdquo;杨春立指出，智慧城市一定要有各跨部门之间的业务协同才能真正实现。</p>
<p>　　日前，福建漳州市城市综合管理试点工作实施方案正式出台，漳州正式试水大城管模式。这也被视为智慧城市管理的新探索。据了解，该方案实施以后，大到一条城市道路的维护，小到一个门牌号的管理，这些今后都将统一纳入城市综合管理。</p>
<p>　　同时，盲目上马，重技术应用而轻观念转变，各部门之间没有协同等这些问题频出。而这些问题在东北师范大学区域经济学、人文地理学专业教授丁四保看来，最重要还是缺乏统一标准和规划。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，智慧城市建设提出要人性化管理，信息化管理，大方向是对的，但细节需要研究。起码，智慧城市跟信息化城市有什么区别，现在看不到。</p>
<p>　　好消息是，顶层设计方案已经形成。国家发改委、工业和信息化部等部门在广泛征求有关部门和地方意见的基础上，研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，并于7月上报国务院发布，该方案有望在今年四季度正式对外发布。</p>
<p>　　杨春立指出，一旦指导意见公布，至少可以从宏观层面，如标准，规范，架构和管理运营模式等方面引导地方建设智慧城市。由此，全国智慧城市建设将进入统筹推进的新阶段。</p>