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岁月如歌辉煌永存——十六大以来测绘地理信息工作巡礼

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更多发布于：2012-10-17 09:11

自2002年党的十六大以来，在中国特色社会主义理论伟大旗帜指引下，中国共产党带领全国人民意气风发、奋勇向前，继续奏响改革开放的时代强音，构筑和谐社会的精神大厦，铸就科学发展的辉煌成就，实现了经济社会各项事业又好又快的发展。测绘地理信息工作作为国民经济和社会发展重要的基础性、战略性工作，在国家发展和民族振兴中发挥着不可替代的作用，作出了巨大的历史性贡献。　　10年来，在党中央、国务院的正确领导下，在国土资源部的直接指导下，在地方各级党委政府和社会各界的大力支持下，经过全国测绘地理信息广大干部职工的奋发努力，中国测绘地理信息事业走过了艰苦探索的峥嵘岁月，实现了前所未有的历史跨越，取得了令人瞩目的辉煌成就。　　坚持以科学发展观为统领，解放思想，明确思路　　面对中国社会步入矛盾凸显期、改革攻坚期和发展关键期，国家测绘地理信息局党组号召“冲破传统理念和思维定势，用世界的眼光、战略的眼光、发展的眼光、辩证的眼光看测绘，跳出测绘看测绘”，解放思想、审时度势、站高望远、科学决断，紧紧抓住战略机遇期，果断提出了树立“大测绘、大科技、大产业、大服务、大发展”的理念，确定了测绘工作“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，明确了测绘工作“基础先行、服务保障、应急救急、统筹协调、管理监督、维护安全”六大作用的定位。在大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”测绘精神的同时，淬炼出以“快、干、好”为核心的测绘文化理念，并用实践诠释了“快”是测绘工作的灵魂、“干”是测绘工作的精神、“好”是测绘工作的品质。提出了“技术决定水平、装备决定能力、服务决定地位、人才决定未来”的科学论断，明确了“按需测绘、效用优先”的工作思路，制定了“科技兴测”战略和“人才强测”战略。　　2011年5月23日李克强副总理视察中国测绘创新基地的重要讲话，带来测绘地理信息工作新一轮思想解放。局党组认真学习讲话精神，深入贯彻科学发展观，放眼世界测绘力量格局，认真总结我国历史经验，顺应时代发展潮流，坚持与时俱进，响亮地提出了建设测绘地理信息强国的奋斗目标，制定了“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体发展战略，确立了统筹中央地方、系统内外、政府社会、军队地方、国内国外测绘地理信息资源的长远发展策略，并总结出推动科学发展、加快建设测绘地理信息强国的“七大理念”，从根本上解决了思想观念、思维方式和工作思路问题，开创了中国测绘地理信息事业发展的新局面。　　坚持以科学发展观为统领，改革创新，勇于担当　　改革是推动传统测绘向现代测绘转变的根本动力，创新是促进测绘地理信息事业蓬勃发展的不竭源泉。国家测绘地理信息局党组按照科学发展观指引的方向，大胆改革，敢为人先、敢试敢闯、敢作敢创、敢于担当，以对党、对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以举旗亮剑、攻坚克难的勇气和魄力，以创造式、超常规的运作方式，抢抓机遇，化危为机，在中国测绘地理信息史上留下一幅幅浓墨重彩、气势恢宏的不朽画卷。　　中国测绘创新基地拔地而起。2009年，面对国际金融危机和国内经济紧缩的形势，局党组以非凡的胆识，果断决策，排除万难，化危机为机遇，变压力为动力，仅用8个月时间购置建成了占地41.43亩、建筑面积7.5万平方米的中国测绘创新基地，实现了网络化、信息化、现代化、生态化和国际化，彻底改善了测绘科研、生产、服务、管理的环境和条件，几代测绘人半个世纪的夙愿得偿、梦想成真。中国测绘创新基地被命名为中共中央党校教学基地、全国科普基地，成为展示测绘地理信息工作成果和部门形象的窗口、普及测绘科学知识和推进科技创新的基地、促进国际交流合作和推动测绘地理信息事业发展的平台。　　国家地理信息科技产业园破茧而生。2010年，在国内面临经济下行风险的情况下，国家局党组以大视野、大战略、大发展的胸襟和气魄，按照政府主导、政策引导、市场运作、合作共赢的原则，在北京顺义国门商务区建设占地1500亩、建筑面积180万平方米的国家地理信息科技产业园，目前已竣工面积近100万平方米，40多家企业踊跃签约入园，作为展示我国地理信息产业蓬勃发展的重要窗口、培育国际地理信息优秀企业和知名品牌的摇篮、实施测绘地理信息“走出去”战略的前沿阵地、中国地理信息产业的“硅谷”，已经初具规模，地理信息产业集群式、集团型、集约化发展模式正在形成。产业园区如火如荼的建设，带动我国地理信息产业逆势上扬、快速发展，近两年以25%以上的增速强力增长，2011年实现产值1500亿元，相关企业达2.2万家，产业队伍40多万人，为保增长、扩内需、调结构、促就业发挥了积极作用。　　国家局更名历史意义深远。2011年5月23日，国务院正式批准，李克强副总理视察中国测绘创新基地亲自宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。这不仅是名称的变更，更是责任的加大、职能的强化，是测绘地理信息工作管理体制上的重大突破，具有历史里程碑意义。国家局党组进一步解放思想，振奋精神，从更宽的视野、更高的层次谋划测绘地理信息事业的未来发展，继续全力打造数字城市建设、天地图网站建设和地理国情监测三大平台，中国测绘地理信息事业进入了新的历史发展时期。　　坚持以科学发展观为统领，建设平台，打造品牌　　作为具有全局牵动作用的“牛鼻子工程”——数字城市建设，是提高城市综合管理水平的服务平台；作为测绘地理信息工作重中之重的“天字号工程”——天地图网站建设，是提高人们生活质量的服务平台；作为具有长远战略意义的“阳光工程”——地理国情监测，是提高领导决策水平的服务平台。通过实施这三大工程，打造三大服务平台。三大平台三位一体，各有侧重，互为支撑，共同服务大局、服务社会、服务民生。三大平台已逐步成为测绘地理信息工作重要的知名品牌。通过三大平台建设，测绘地理信息工作走进千家万户、服务各行各业、保障经济社会，地位空前提高、作用日益彰显、影响越来越大，测绘地理信息事业实现了历史性跨越。　　数字城市建设成果辉煌。通过建设城市统一、标准、权威的地理信息公共平台，整合集成城市各种社会经济和自然人文信息，依托现代测绘地理信息科学技术，提高城市综合管理水平。目前，全国270多个城市开展了数字城市建设，其中120余个已建成投入使用，其成果已在60多个领域得到广泛应用，在扩内需、保增长方面起到了明显带动作用，同时有力地促进了城市运行的科学化、精细化和协调化管理，成为领导科学决策的重要工具、城市信息化管理的基础平台、产品推介宣传的商务载体、提高生活质量的得力帮手、展示城市形象的靓丽名片。　　天地图网站影响深远。作为中国区域数据资源最丰富、最权威、具有自主知识产权的在线地图服务网站——天地图，自2011年开通以来，不仅在提供社会公共服务、发展民族品牌和抢占国际竞争制高点方面成绩卓然，而且在宣传国家版图、准确表达我国领土主张和维护国家安全方面发挥了重要作用，受到党和国家领导人的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，已成为测绘地理信息方便群众的服务平台、产业发展的基础平台、政府服务的公益平台、国家安全的保障平台。已有216个国家和地区的数亿人次访问天地图，其社会影响力和国际影响力日益扩大。　　地理国情监测顺利展开。地理国情是最基本的国情。开展地理国情监测，是一个国家经济社会发展到一定历史阶段的必然选择。目前，我国正处于快速推进工业化、城镇化和农业现代化时期，开展地理国情监测对各级政府准确掌握国情国力、进行科学决策、保证经济社会科学发展作用重大、意义深远。地理国情监测工作得到党中央、国务院的高度重视和相关部门的大力支持，项目的立项和总体设计已经完成，今后三年中央财政项目预算资金将超过13亿元。在国家、省、市三个层面的试点工作全面展开并取得多项成果，这些成果正在得到广泛应用、发挥着越来越重要的作用。　　坚持以科学发展观为统领，完善体制，强化监管　　管理体制取得重要突破。紧紧抓住国务院批准国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的历史机遇，全力推进全国测绘地理信息管理体制建设，目前全国已有20多个省级和部分市、县测绘地理信息管理部门更名为测绘地理信息局或地理信息局，一些省级管理机构还提升了规格、强化了职能，依法行政、统一监管的力度加大，市场秩序根本性好转，服务水平大幅度提高。通过加强与国务院有关部门的合作共赢、与军队测绘部门的融合发展、与地方各级政府的共建共享，全国测绘地理信息行业迸发出空前的活力和巨大的创造力，基本形成了国家测绘与区域测绘、地方测绘与军队测绘、基础测绘与专业测绘统筹发展、优势互补、协调共进的良好格局。　　法制建设得到不断强化。10年内我国基本形成了以《测绘法》为核心，包括4部行政法规、6部部门规章、35部地方性法规、近百部地方政府规章以及一大批规范性文件在内的测绘地理信息管理法律制度体系。继《国务院关于加强测绘工作的意见》出台后，《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》即将颁布实施，为测绘事业和地理信息产业的发展创造了前所未有的政策环境、社会环境和历史机遇。　　科技体制创新成果突出。始终坚持科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的战略思想，大力组织实施“科技兴测”战略和“人才强测”战略，着力自主创新体系建设，强化重点科技项目攻关，推动重要核心技术不断取得突破，取得了一批重要科技成果，形成了以国家级测绘科研机构、高等院校为核心，以测绘单位、地理信息企业为主体，重点实验室及工程技术中心协调发展、交叉融合的科技创新体系；以科技领军人才和两院院士、青年学术和技术带头人为主体的测绘地理信息科技人才梯队，培养造就了一支结构合理、素质优良、业务精湛、善于创新的人才队伍。　　坚持以科学发展观为统领，夯实基础，培植文化　　基础测绘得到全面加强。《全国基础测绘中长期规划纲要》出台实施，基础测绘工作纳入了国家和地方“十一五”和“十二五”规划。传统测绘技术体系全面向现代数字化测绘技术体系跨越，地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化程度不断提高。一批国家基础测绘重大工程取得突破性成果，首次实现1：5万基础地理信息对陆域国土的全覆盖，地理信息资源日益丰富，整体现势性得到全面加强。珠峰测量、极地测绘等取得重大成果。基础测绘投入大幅度增加，中央财政10年累计投入92亿元，地方政府投入近年呈爆发式增长，一些省每年基础测绘投入达上亿元。　　应急保障服务贡献突出。在科学运用大量基础测绘数据和自主研发软件系统的基础上，建立了应急救急自动生成快速响应机制，实现了天地一体、上下联动、高效保障，在应对非典、汶川地震、舟曲泥石流等重大灾害和各种突发事件中发挥了重要作用，作出了特有的突出贡献。　　技术装备水平明显提高。在全国配备了上百架无人飞机航空摄影系统，成功研制了国家地理信息应急监测车等新型装备。高精度民用立体测绘卫星资源三号成功发射并完成在轨测试，正式交付使用，开启了我国自主航天测绘的新时代，以此为标志的我国自主创新的现代测绘装备水平正在全面得到提高。　　测绘特色文化作用彰显。坚持与时俱进，使传统测绘精神融入了时代主题，继续影响和激励着当代测绘工作者砥砺志气、奋发争先。坚持以人为本，传承优秀的测绘地理信息文化，凝练出以“快、干、好”为核心的测绘文化理念，用先进的文化理念去启迪思想、凝聚力量、激发活力，极大地调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性。坚持创先争优，把培植行业文化同创先争优活动结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，永葆纯洁性、先进性和战斗力。坚持科学发展，把光辉的历史传统、崇高的价值观念、科学的发展理念、先进的管理经验、崭新的精神风貌、良好的行为规范等文化因素融会贯通到事业发展大局之中，为测绘地理信息事业的科学发展提供了不竭的动力和活力。　　潮起海天阔，扬帆正当时。李克强副总理视察中国测绘创新基地时指出：“测绘地理信息是经济社会活动的重要基础，是全面提高信息化水平的重要条件，是加快转变经济发展方式的重要支撑，是战略性新兴产业的重要内容，是维护国家安全利益的重要保障。”国务院领导对测绘地理信息工作地位和作用的高度概括，高屋建瓴、精辟深刻，具有很强的思想性、理论性、战略性和指导性，不仅是对测绘地理信息工作者的极大激励，更是指明了测绘地理信息工作的前进方向和奋斗目标，为测绘地理信息事业发展提供了强大的精神动力、难得的历史机遇和巨大的发展空间。建设测绘地理信息强国使命光荣，任重道远，肩负历史使命的广大测绘地理信息工作者，正在国家测绘地理信息局党组的坚强领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻实践科学发展观，以创业的精神和奋斗的激情，团结奋进，开拓创新，用测绘地理信息事业科学发展的辉煌成就迎接党的十八大胜利召开！

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发布于：2012-10-17 09:15

<table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016698659870663.jpg" oldsrc="W020121016698659870663.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"> </td></tr></tbody></table>　　保持共产党员先进性教育推动党员党性意识进一步增强，深入实践科学发展观引领思想解放，创先争优增强基层党组织凝聚力和战斗力，反腐倡廉营造风清气正的发展环境……这是测绘地理信息部门党建实践亮点频出的十年。　　大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，积极践行以“快、干、好”为核心的测绘文化理念，精神文明建设常抓不懈，文体活动异彩纷呈，新闻宣传高潮迭起……这是测绘文化彰显无限生机与活力的十年。　　党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，也是党永葆青春活力的重要基石；文化建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党执政兴国的重要内容，也是全面建设小康社会的重要内容。十六大以来，国家测绘地理信息局党组实施“双轮驱动”战略，以党建促发展，以文化促和谐，为测绘地理信息事业科学发展提供了有力的思想政治保证和精神文化支撑。<div align="center">　　思想武装始终放在党建工作首位</div>　　开展保持共产党员先进性教育活动，开展深入学习实践科学发展观活动，坚持每月举办“测绘学习大讲堂”，对各级领导干部进行轮训……十六大以来，国家局党组始终把思想理论建设放在党建工作首位，思想武装的足迹铿锵有力。　　根据中央的统一部署，国家局开展了保持共产党员先进性教育活动。广大党员热情参与，扎实开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。　　党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策。国家局机关和在京单位参加了第一批学习实践科学发展观活动，高标准、高质量地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段共11个环节的工作，并及时开展了整改落实“回头看”，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。　　学习实践科学发展观活动，带来了测绘地理信息部门新一轮的思想解放。国家局党组审时度势、站高望远、科学决断，号召广大干部职工“冲破传统理念和思维定势，用世界的眼光、战略的眼光、发展的眼光、辩证的眼光看测绘，跳出测绘看测绘”，树立了“大测绘、大科技、大产业、大服务、大发展”的理念，确定了测绘工作“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，提出了建设测绘地理信息强国的奋斗目标并制定了总体发展战略，测绘地理信息事业的发展方向、目标和任务更加明确。科学发展观引领测绘地理信息事业攻坚克难，砥砺前行，成就辉煌。　　思想决定思路，思路决定出路。为了使党员干部始终保持头脑清醒和立场坚定，国家局直属机关党委以创建学习型党组织为载体，坚持每月举办“测绘学习大讲堂”，开展思想政治和形势任务教育；每季度印发理论学习指导意见，明确学习重点内容；每季度向党员干部推荐优秀书目并赠阅书籍。全局上下通过集中学习、观看辅导录像、上党课、举办研讨培训班等多种形式，开展深入有效的理论学习和思想教育活动，党员干部的政治理论水平、战略思维能力和思想道德素质显著提升，学理论、善读书、爱思考的良好习惯蔚然成风。<div align="center">　　固本强基激发基层组织无限活力</div>　　固本强基方能长治久安。十六大以来，测绘地理信息部门各级党组织始终把强基层、打基础的工作放在重要位置，按照中央要求深入开展了以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。各级党组织精心设计载体，以丰富的实践活动、鲜明的实践特色推进创先争优活动蓬勃开展，广大党员干部以高度的自觉、饱满的激情投身创先争优。　　国家局机关党支部以“作表率、当楷模、创五型机关”为主题，将创先争优活动与创建学习型、创新型、服务型、务实型、和谐型机关活动紧密结合，通过设立公务员公示牌、建立党员先锋岗、评选表彰“五型司（处）”等活动，切实加强机关作风建设，提高机关效能。　　各直属单位和各地测绘地理信息部门党组织以“争当测绘先锋，服务科学发展”为主题，将创先争优活动与解决改革发展中的重点、难点问题紧密结合，通过开展主题教育活动，引导共产党员作勇挑重担的先锋、攻坚克难的先锋、改革创新的先锋，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在测绘重大工程、服务保障、应急救急、科技创新等工作中得以彰显。　　主题明确、载体丰富的创先争优活动使各级党组织和广大党员、干部学有榜样、赶有目标，基层党组织和党员队伍的活力显著增强。创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，在推动测绘地理信息事业科学发展、服务国民经济建设、加强基层组织建设的实践中建功立业，成为广大党员的共同追求。<div align="center">　　拒腐防变牢牢坚持从严治党</div>　　10年来，国家局党组高度重视党风廉政建设，兴廉政之风，树浩然正气——　　坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，印发了贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设和反腐败工作实施意见，定期召开全系统党风廉政建设工作会议，时刻敲响反腐防变警钟。　　以保持共产党员先进性教育、深入学习科学发展观、创先争优等重大活动为载体，大力开展理想信念教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。以《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要规章制度的出台为契机，广泛组织开展党纪条规的学习、讨论和宣传教育活动，增强党员干部遵纪守法的自觉性。　　通过组织观看廉政教育电影、录像、展览，邀请专家作廉政教育或法律辅导报告，参观廉政教育基地、革命传统教育基地，举办理论学习培训班等多种形式，大力开展法制教育、廉洁从政教育，有效营造贪耻廉荣的廉政文化氛围。　　严格执行党员领导干部报告个人有关事项、任前廉政谈话、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，广泛深入开展廉政风险点排查，及时开展有关单位党政领导干部经济责任审计，切实加大对领导班子和领导干部的监督力度。　　10年来，国家局党组始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，广泛开展党风廉政教育，着力加强作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动测绘地理信息事业科学发展提供了坚强的纪律和政治保障。<table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016698659950829.jpg" oldsrc="W020121016698659950829.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"><a style="color: rgb(0, 0, 255);">中宣部组织中央媒体记者在西藏那曲采访外业测绘队员。</a></td></tr></tbody></table><div align="center">　　文化引领创造事业发展奇迹</div>　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。10年来，国家局党组把时代主题融入传统测绘精神，淬炼出以“快、干、好”为核心的测绘文化，并以文化为引领，着力加强文化载体建设、文明单位创建、宣传平台建设等，提升发展软实力，扩大测绘地理信息影响力，为测绘地理信息事业科学发展提供了有力的思想政治保证和精神文化支撑。　　“快”是测绘的灵魂，它创造了机遇，抢得了先机，带来了测绘地理信息行业发展的巨大变化：短短几年，全国已有260多个地级市开展了数字城市建设；天地图网站开通仅一年多，已有25个省级节点和14个市级节点实现了与主节点的聚合服务；中国测绘创新基地从动议到入驻仅仅用时几个月；国家测绘地理信息科技产业园建设一期工程实现当年设计当年竣工……　　“干”是测绘的精神，它赢得了成功，成就了事业，创造了测绘地理信息事业的辉煌成就：数字城市、天地图、地理国情监测“三大平台”全力推进；管理体制机制日益完善，职责职能得到强化；地理信息产业快速发展，应用服务不断拓展；统一监督管理扎实推进，市场秩序明显改善；服务大局、服务社会、服务民生，测绘地理信息保障及时有力……　　“好”是测绘的品质，它打造了精品，铸就了品牌，提升了测绘地理信息工作的层次水平：测绘卫星上天，测绘创新基地落成，数代测绘人梦想成真；信息化测绘体系逐步建立，测绘地理信息资源日益丰富，科技装备成果显著，数字中国建设步伐加快；干部队伍素质全面提升，中国测绘地理信息在国际舞台上影响倍增，为经济建设和社会发展作出突出贡献……　　10年来，以“快、干、好”为核心的测绘文化理念已经融入测绘人的血液，成为测绘地理信息事业可持续发展的强大引擎，鼓舞和激励着测绘人为建设测绘地理信息强国披肝沥胆，奋勇争先。<div align="center">　　激发活力文化活动异彩纷呈</div>　　十六大以来，面对干部职工日益增长的文化需求，国家局精神文明建设办公室、直属机关党委及各级工青妇群众组织联手合作、创新形式、搭建平台，开展了丰富多彩的文化活动。　　组织开展“弘扬测绘精神建设和谐文化”诗歌散文有奖征文和测绘博客征文活动，编辑出版《测绘诗歌散文选》《五瓣丁香花——首届测绘博客征文作品文集》。　　“胸怀祖国情系测绘”测绘系统网上摄影展，全国测绘职工书法绘画比赛，“弘扬测绘精神奏响和谐乐章”全国测绘系统职工文艺汇演，“经天纬地抒豪情歌唱祖国心向党”纪念建党90周年爱国歌曲演唱会……充分展示了测绘人的才情智慧和爱党爱国、胸怀天下的情怀。　　全国测绘系统乒乓球、羽毛球、桥牌比赛，吸引广大干部职工踊跃参与。 “迎十八大抒巾帼情”女职工摄影展、“知荣辱·立言行·做典范”演讲比赛、青年诗文朗诵会、“胸怀祖国情系测绘放飞青春梦想”青年文艺演出、“信念·责任·青年力量”测绘青年论坛等活动，成为女职工、青年职工舒展身心、展示才华的重要平台。　　丰富多彩、形式新颖的群众性文化活动和原汁原味、独具魅力的文化精品，营造出健康向上、和谐文明的文化氛围，极大地激发了测绘人的朝气与活力、激情与干劲，为测绘地理信息基业长青、快速发展提供了坚实的思想基础和强大的精神动力。<div align="center">　　人人参与文明之花绚丽绽放</div>　　文明单位创建是测绘文化建设的重要内容。10年来，全国测绘系统文明单位创建活动成绩喜人：上海市测绘院、江西省测绘地理信息局双双荣获全国文明单位称号；国家局机关、中国地图出版社、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心、中国测绘宣传中心多次获得中央国家机关文明单位称号；获得省级文明单位称号的更是数不胜数。　　10年来，各级测绘地理信息部门和单位始终把文明单位创建活动摆在重要议事日程，坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，将文明单位创建与测绘地理信息业务工作同研究、同部署、同考核。以狠抓爱国主义教育、社会主义核心价值体系教育、职业道德教育、法制教育，坚定职工队伍的理想信念；以将文明单位创建纳入年度目标管理，促进一系列长效机制的建立和创建任务的落实；以不断创新载体，丰富内涵，吸引广大干部职工人人思创建，人人为创建，人人共享创建成果，呈现出经济建设与文明创建相互促进、协调发展的大好局面。<div align="center">　　宣传助力营造良好发展环境</div>　　测绘地理信息事业关系国计民生、千家万户，宣传工作对于营造事业发展的良好舆论环境，凝聚社会共识，促进事业发展有着重要意义。国家局党组高度重视测绘地理信息宣传工作，十六大以来，测绘地理信息宣传工作高潮迭起、热点不断，为扩大测绘地理信息的社会影响力，促进测绘地理信息事业不断开创新局面发挥了巨大的推动作用。　　通过大力宣传党中央关于测绘地理信息工作的大政方针和国家有关法律法规，宣传国家局党组的重大决策和重大部署，党和国家关于测绘地理信息工作的方针政策更加深入人心；通过宣传测绘工作在经济社会发展中的重要作用，各级政府和有关部门及社会各界对测绘工作重要性有了更多的了解，更加关心重视支持测绘；通过宣传测绘地理信息工作的重大成果和辉煌成就、测绘地理信息战线的英雄模范和先进典型，弘扬了测绘精神和文化，展示了测绘地理信息部门的良好形象；通过坚持不懈地开展测绘法制宣传和测绘管理工作宣传，推动了测绘法律法规和相关知识的普及，各级测绘行政主管部门依法行政意识普遍增强；通过对基础测绘保障和应用服务典型事例的宣传，彰显了测绘的价值，推进了测绘成果的社会化应用……　　尤其是近年来，国家局与中央新闻媒体合作联动，加强宣传策划，捕捉新闻亮点，每年都选准几个重大事件作为抓手，不遗余力地集中力量大宣传大造势，在社会上引起强烈反响。　　珠峰高程复测宣传大力弘扬了科学精神和探索精神，展现了新一代测绘工作者的精神风貌；刘先林院士先进事迹宣传讴歌了测绘科技工作者矢志创新的精神和独特的人格魅力；国测一大队宣传在全社会大力弘扬了“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神；“3+1”工程宣传使更多的领导在进行决策规划时运用数字城市建设成果，更多的人使用优秀民族品牌天地图，地理国情监测工作扎实推进；西部测图、1：5万数据库更新工程宣传，以及汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、云南盈江地震、伊犁地震、北京特大暴雨灾害等应急测绘保障宣传彰显了测绘地理信息在国民经济和社会发展中发挥的重大作用。　　实践证明，宣传出生产力、出战斗力。10年来，测绘地理信息新闻宣传工作取得显著效果，达到了对外彰显作用、赢得支持、扩大影响，对内提高认识、凝聚人心、鼓舞士气的目的，为促进测绘地理信息事业更好更快发展营造了良好的社会环境和舆论氛围，助推测绘地理信息工作不断取得新的辉煌。

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发布于：2012-10-17 09:15

<table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016692689760879.jpg" oldsrc="W020121016692689760879.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"> </td></tr></tbody></table>　　科技与人才工作事关事业发展长远和大局，国家测绘地理信息局党组书记、局长徐德明就多次强调：“技术决定水平、装备决定能力、服务决定地位、人才决定未来”。党的十六大以来，国家测绘地理信息局党组以科学发展观为统领，着眼经济社会发展大环境，瞄准国家发展战略要求，瞄准社会民生需求，瞄准国际科技发展前沿，认真实施“科技兴测”“人才强测”战略，不断优化政策环境，完善组织管理体系，加大科技研发投入，加强人才培养，强化关键领域科技攻关，形成了较为完备的测绘地理信息科技创新体系，取得了一批重大科技成果，科技创新整体水平步入国际先进行列。这一时期，也是测绘地理信息领域科技工作发展最快、科技成果数量最多、成果转化成效最大的时期。<div align="center"><table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016692689760879.jpg" oldsrc="W020121016692689760879.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"> </td></tr></tbody></table>　　科技与人才工作事关事业发展长远和大局，国家测绘地理信息局党组书记、局长徐德明就多次强调：“技术决定水平、装备决定能力、服务决定地位、人才决定未来”。党的十六大以来，国家测绘地理信息局党组以科学发展观为统领，着眼经济社会发展大环境，瞄准国家发展战略要求，瞄准社会民生需求，瞄准国际科技发展前沿，认真实施“科技兴测”“人才强测”战略，不断优化政策环境，完善组织管理体系，加大科技研发投入，加强人才培养，强化关键领域科技攻关，形成了较为完备的测绘地理信息科技创新体系，取得了一批重大科技成果，科技创新整体水平步入国际先进行列。这一时期，也是测绘地理信息领域科技工作发展最快、科技成果数量最多、成果转化成效最大的时期。测绘地理信息装备水平大提升</div>　　技术装备决定业务水平。党的十六大以来，测绘地理信息技术装备建设紧密跟踪技术发展潮流和趋势，不断推进新技术、新装备在测绘地理信息领域的应用，形成了以地理信息数据获取、处理、存储与服务为生产流程的数字化技术装备体系，沉淀了以测绘卫星、无人飞行器航摄系统、机载SAR测图系统、国家地理信息应急监测系统、高性能地理信息处理和服务设施等为代表的较为先进的测绘地理信息技术装备，信息化测绘能力显著提升。现在，测绘技术装备实现了政策环境明显改善，组织体系持续优化，投入机制基本健全，队伍素质大幅提升。　　在加快设备投入的同时，实现数据处理自动化和数据服务网络化。通过开拓创新，大力推动测绘地理信息关键技术攻关，形成了一批重大创新成果，其中20余项成果获得国家级科学技术奖励。自主研制的摄影测量与遥感软件得到广泛应用，数字摄影测量工作站JX-4C DPS、全数字化摄影测量系统VirtuoZo以及数字摄影测量网格DPGrid系统等大量自主研发装备成为地理信息数据处理的主要装备。伴随信息化和数字城市建设不断推进，地理信息系统集成应用已拓展到经济、社会各领域。每年还通过网络、离线等方式向社会各界提供大量的模拟成果和数字成果。相继为中办、国办、国务院有关部门以及城市建设、规划、国土等机构建立了专用地理信息服务系统，在各级党政部门管理决策、国家和地方重大工程规划建设、突发公共事件应急处置以及维护国家安全和利益等方面发挥了重要作用。<div align="center">　　资源三号开启航天测绘新时代</div>　　卫星测绘作为测绘地理信息发展的前沿，一直是测绘地理信息发展的重要方向。从2004年底开始，国局着手谋划我国首颗民用测绘卫星——“资源三号”的立项、论证和研制等工作，联合中国空间技术研究院、武汉大学等单位制定了测绘卫星的发展思路和技术方案。2008年，国务院正式批准资源三号卫星工程立项建设。2009年，经中央有关部门批准，国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心正式成立，承担制定我国测绘卫星发展规划、研究卫星测绘关键技术、加快测绘卫星立项研制发射、建设测绘卫星应用系统、促进卫星测绘成果应用，推动卫星测绘工作全面发展等职责。　　2012年1月9日，资源三号在太原卫星发射中心成功发射升空，我国卫星测绘实现从依靠国外到自主发展的本质转变，测绘卫星实现了从科学研究到业务化运行的全面升级。国家局在此基础上相继组织开展了多期卫星在轨测试等工作，为成功实现卫星在轨交付使用、全面发挥卫星作用打好了坚实的基础。　　按照边建设边应用的原则，在资源三号研制建设过程中，国家局同步建设了资源三号测绘卫星应用系统，包括资源三号卫星业务运行管理、影像分析与地面检校、影像处理与应用、立体测图产品、产品质量监督与服务、数据管理和数据分发服务、国土资源应用等8个分系统。　　资源三号成功发射和运行是测绘地理信息强国建设的重要里程碑，极大地增强了我国独立获取地理信息的能力，对于我国把握航天遥感影像获取的自主权，维护国家地理信息安全具有重大意义，标志着我国资源遥感卫星技术达到国际先进水平，也标志着我国从测绘地理信息大国向测绘地理信息强国迈出了坚实的步伐。资源三号是基础测绘重要的信息源，已形成可靠、及时的卫星影像产品分发能力，目前可提供近10万景、接近67TB影像数据产品的分发服务。通过自主研发的门户网站和分发服务系统，已向各应用行业的140余家单位提供了资源三号数据产品及服务，提供数据量超过5500景，总数据量达4.88TB，覆盖面积超过1000万平方公里。资源三号是地理国情监测的重要保障，能保障地理国情变化信息的获取，并在中小尺度上实现地理国情监测，研究地理时空变化，为国家经济和社会发展决策服务。<div align="center">　　中国测绘创新基地铸历史丰碑</div>　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在国土资源部、国务院有关部门的大力支持下，国家测绘地理信息局党组深入学习实践科学发展观，解放思想，创新观念，在国际金融危机中抢抓机遇，超常运作，规范管理，仅用8个月时间就购置建成了占地41.43亩、建筑面积7.5万平方米的中国测绘创新基地，显著改善了测绘地理信息科研、生产、服务和管理条件。温家宝总理为创新基地题写“中国测绘”四个大字，李克强副总理到中国测绘创新基地视察并发表重要讲话。如今，中国测绘创新基地已经成为中央党校教学基地和中国科协全国科普教育基地，接待省部级领导800多人次、社会各界人士数万人次参观，成为展示测绘地理信息部门高素质、高科技、高水平的窗口与平台。中国测绘创新基地的落成，圆了几代测绘人的梦想，向全世界展示了中国测绘地理信息的新形象，成为中国测绘地理信息事业发展史上新的里程碑，是解放思想大胆创新的重要成果，艰苦奋斗无私奉献的重要成果，不畏困难敢于担当的重要成果，科学谋划集思广益的重要成果，上下同心顾全大局的重要成果。中国测绘创新基地的落成，大力弘扬了“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，也凝练出了以“快、干、好”为核心的新时期测绘地理信息文化。中国测绘创新基地的落成，极大增强了测绘地理信息干部职工的荣誉感和自豪感，鼓舞了士气，凝聚了力量，有效扩大了中国测绘的社会影响力和全球知名度，推动了测绘地理信息事业的大发展。中国测绘创新基地投入使用后，国家测绘地理信息局党组着力将基地打造成为一流的科技创新基地、一流的服务管理基地、一流的文化建设基地、一流的科普教育基地。如今，中国测绘创新基地已成为对外集中展示测绘地理信息工作悠久历史、光辉历程和辉煌成就的重要平台和宣传形象窗口。<table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016692689769583.jpg" oldsrc="W020121016692689769583.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"><a style="color: rgb(0, 0, 255);">资源三号卫星成功发射升空。</a></td></tr></tbody></table><div align="center">　　班子和干部队伍建设成就斐然</div>　　十六大以来，测绘地理信息部门深入贯彻落实中央抓班子、带队伍的总体要求，为推进测绘地理信息事业又好又快科学发展提供了坚强的组织保证。特别是以徐德明同志为班长的新一届国家测绘地理信息局领导班子组成后，积极探索、开拓进取，不断创新和完善干部选任机制和方式，大胆培养、选拔和使用干部，形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围，有效促进了测绘地理信息事业又好又快发展。这得益于局党组创新方法扩大干部工作民主，创新思路推进竞争性选拔，创新渠道加大领导干部交流。现在，各级领导班子整体功能显著增强，领导班子和干部队伍结构优化，领导干部能力素质明显提升，年轻干部培养选拔获得强力突破。　　干部人事制度改革走向深化，创新渠道加大领导干部交流力度。测绘地理信息部门不断扩大选人视野、拓宽用人渠道，坚持“五湖四海”，打破系统界限选人才，干部交流逐步走上制度化、经常化轨道，先后交流轮岗司局级干部80余人次、跨系统交流司处级干部10人、选派了9名司处级干部到市（地）、县领导岗位挂职锻炼；对机关个别急需岗位或专业技术性强的业务管理岗位，明确拟选调条件，采取定向选调工作骨干方式，经基层单位推荐、严格考察等程序，从基层单位或相关部门选调了多名处级业务骨干。进一步优化了领导班子结构、增强了干部队伍活力、拓宽了干部培养锻炼渠道。　　领导班子整体功能显著增强，领导班子和干部队伍结构优化。经过10年的不懈努力，老中青相结合的干部队伍梯次结构已经形成，干部队伍分布日趋合理。省级以上测绘地理信息系统干部队伍总体规模保持稳定，公务员队伍从十六大前的1172人增加为1281人，事业单位管理人员队伍从十六大前的1943人增加为2335人。特别是近5年来，测绘地理信息部门深入推进干部人事制度改革，以提高素质、增强能力、优化结构、改进作风为目标，不断推进干部轮岗交流，拓宽选人用人视野，先后提拔任用76名、交流调整77名司局级干部，一大批政治坚定、真抓实干、业绩突出、群众公认、善于推动科学发展的年轻干部走上了司局级领导岗位，形成了司局级领导班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，进一步增强了领导班子的整体功能和合力。各单位领导班子年龄结构日趋合理，平均年龄为48周岁， 45周岁至50周岁的领导班子成员所占比例大幅上升。<div align="center">　　人才队伍壮大素质提高</div>　　十六大以来，国家测绘地理信息局党组坚决贯彻全国人才工作会议精神以及党中央、国务院关于加强人才工作的一系列方针政策，从全局和战略高度，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持走人才强测之路，以提高人才队伍素质为目标，以优化人才结构为主线，以增强人才能力建设为核心，以创新人才机制为动力，大力加强各类人才队伍建设，造就了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质人才队伍。测绘地理信息专业技术人员总量增加了30%，硕士研究生以上人员所占比例增加4倍，高中级专业技术人员增加54%,各层次专家增加45%，30岁以下专业技术人员增加90%。　　截至目前，全国测绘地理信息行业从业人员规模已达到40万人，各类人才队伍专业结构、年龄结构不断优化，学历层次不断提高，特别是一大批优秀年轻干部快速成长并走上领导岗位。不拘一格选拔了一批1980年左右出生的年轻干部担当重任，为测绘地理信息事业发展注入了生机和活力。大力加强后备干部队伍建设，选拔了一批70后为主体，80后占一定比例的后备干部队伍。加强专业技术人才队伍建设，注重依托重大测绘地理信息工程和科研项目，加快培养对提升测绘地理信息技术水平和促进产业升级有引领作用的高层次、创新型专业技术人才，专业技术人才结构明显改善。<div align="center">　　国际合作走向深远　　十六大以来，国家测绘地理信息局党组按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的原则，积极开展对外交流与合作。10年来，双边合作成绩卓越，已与50多个国家和地区的测绘地理信息部门和机构建立交流关系，与20多个国家和地区建立科技合作机制；多边交流影响提升，携手联合国统计司成功举办联合国全球地理信息管理杭州论坛，多名专家在重要测绘地理信息国际组织中担任高层职务；“走出去”步伐铿锵有力。积极搭建平台，组织企业国外参会参展，开展测绘地理信息援外工作，一批龙头企业已形成自身比较优势和竞争力。10年来，测绘地理信息国际交流合作已实现“以外为主，被动合作”向“以我为主，主动合作”转变，从一般性交流和技术引进向“引进来”与“走出去”相结合转变，从“以政府和科研机构为主”向“政府引导、多方共同参与”转变，对外合作交流局面焕然一新，中国测绘地理信息国际影响力显著提升。　　与此同时，中国测绘学会、中国地理信息产业协会、中国卫星导航定位协会等社团组织紧紧围绕测绘地理信息事业发展大局，切实履行职能，在完善行业自律、建立协调机制、推进行业改革与发展、促进测绘地理信息科技进步和学科发展等方面，取得可喜的成绩，为推动测绘地理信息事业发展作出了重要贡献。　　四海贤聚人才璀璨，八方来风科技腾飞。相信，随着国家经济建设的快速发展，担当经济建设尖兵的测绘地理信息事业必将迎来新的辉煌，测绘地理信息科技创新与人才队伍也必将在事业发展中发挥更为重要的作用。</div>

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3楼^#

发布于：2012-10-17 09:14

<table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016699448701926.jpg" oldsrc="W020121016699448701926.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"> </td></tr></tbody></table>　　鹰击长空，时代弄潮。党的十六大以来，国家测绘地理信息局密切跟踪世界科技的最新进展，着力推动科技创新，适时出台一系列鼓励、支持信息产业发展的政策、措施，使地理信息产业在中国迅速崛起。特别是近年来，国家局党组审时度势、果断决策、抢抓机遇、乘势而上，提出全面建设3+1重点工程。在积极推进数字城市、天地图和地理国情监测三大平台建设的同时，大力发展地理信息产业，既为国家保增长、扩内需作出了重大贡献，又在经济转方式、调结构中发挥了巨大作用。　　地理信息产业是以现代测绘和地理信息系统、遥感、卫星导航定位等技术为基础，以地理信息开发利用为核心，从事地理信息获取、处理、应用的高新技术产业、新型高端服务业。作为知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，它具有科技含量高、环境污染少、市场前景广阔、吸纳就业能力强、产业关联度大等特点。十六大以来，随着经济社会的不断发展，我国地理信息产业呈现出迅猛的发展势头，已经形成了一定规模，产生了重要影响。<div align="center">　　领导重视环境优化</div>　　党中央、国务院高度重视发展地理信息产业。早在1996年，江泽民同志就提出“加强测绘工作，发展地理信息产业”。 2009年4月，胡锦涛总书记在山东视察地理信息企业并作重要指示。2006年，温家宝总理就地理信息产业发展作出重要批示，强调“测绘和地理信息产业关系到经济、社会发展和国防建设”。2011年3月，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》明确要求，要积极发展地理信息新型服务业态。2009年7月，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参观全国地理信息应用成果及地图展览会。2011年4月，李克强副总理对大力发展地理信息产业的相关建议作出重要批示。同年5月23日，李克强副总理在中国测绘创新基地考察调研时指出，地理信息产业是新兴的战略性产业，是一个有着广阔前景的产业。要进一步提高对做好测绘地理信息工作、发展地理信息产业重要性的认识。他还就制定有利于地理信息产业发展的规划政策等作出重要指示。　　2007年，《国务院关于加强测绘工作的意见》提出了促进地理信息产业发展的政策措施。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都明确提出了要“发展地理信息产业”。2011年5月，经国务院批准，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，更为推动测绘地理信息事业发展增加了动力和保障。　　测绘地理信息行政主管部门认真履行“监督管理地理信息获取与应用”“指导地理信息应用服务”等职责，不断完善法规政策，提升公共服务水平，加强监督管理，大力推动地理信息产业发展。　　一是为产业发展提供政策支持。国家局先后印发了一系列规范性文件和标准；印发了《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》。2008年，经国务院同意，国家局等八部门联合印发了《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》。2009年，国务院办公厅转发了国家局等七部门《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》。2009年，国家局修订出台了《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，实行了适度宽松的市场准入政策。2011年，国家局会同国家保密局、总参测绘导航局研究促进地理信息广泛应用的政策措施，出台了《遥感影像公开使用管理规定（试行）》，实现了遥感影像公开使用的重大突破；印发了《测绘地理信息“十二五”规划纲要》，对发展地理信息产业作出具体部署。特别是，国家局还积极开展了我国地理信息产业发展政策研究，组织起草并上报了《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》。《意见》已广泛征求了31个省级测绘地理信息行政主管部门、29个中央部门和许多专家的意见，近期将列入国务院常务会议审议，必将对地理信息产业的蓬勃发展产生巨大的推动作用。　　二是积极扶持地理信息企业发展。完善了地图审核、涉密测绘成果提供使用审批工作机制，提高了行政许可效率和水平；组织科研力量开展了地理信息安全处理技术研究，并会同国家保密局、总参测绘导航局将研究成果应用于导航电子地图、互联网地图等领域，成功解决了制约地理信息产业发展的瓶颈问题，有力推动了基础地理信息社会化应用和产业化发展；加强测绘科技自主创新，加大了对重点实验室和工程技术研究中心的支持力度；充分发挥社团组织的作用，竭诚为企业提供服务、促进产业发展，中国地理信息产业协会连续多年组织开展地理信息系统软件测评和优秀工程评选，中国卫星导航定位协会也致力于推进地图导航定位产品测评工作。　　三是强化地理信息市场监督管理。测绘地理信息部门在有关部门的支持配合下，积极开展地理信息市场日常巡查和各种专项执法检查，依法查处无资质或超资质范围测绘、侵权盗版、恶性竞争、泄密等违法违规案件，努力营造统一、竞争、有序的地理信息市场环境。经国务院同意，2005年由国家局牵头，中宣部、外交部、教育部、商务部、海关总署、国家工商总局、新闻出版总署等部门组成了全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组，积极推进国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作；2007年由13个部门组成了网上地理信息安全监管工作协调组，开展了互联网地图和地理信息服务违法违规行为专项治理；2008年国家局会同外交部、公安部、工业和信息化部等8部门在全国范围内开展了专项整治活动，进一步规范了互联网地图和地理信息服务活动；2009年国家局会同7个部门开展了全国地理信息市场专项整治工作，地理信息市场得到有效规范，保障了国家地理信息安全。<table style="margin: 6px;" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td align="center"><img class="upimage" src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016699448705581.jpg" oldsrc="W020121016699448705581.jpg"/></td></tr><tr><td align="center"><a style="color: rgb(0, 0, 255);">国家地理信息科技产业园鸟瞰</a></td></tr></tbody></table>　　 　　据不完全统计，2007年以来，我国地理信息产业规模以年均超过25%的速度持续快速增长。2011年，我国已有地理信息企业2万家，其中拥有测绘资质的企业1.2万多家，地理信息产业总产值接近1500亿元；地理信息产业从业人员超过40万人，210多所高校开设了地理信息技术专业教育，200多个研究机构开展了地理信息相关技术研究工作。2012年，我国地理信息产业总产值将超过2000亿元。　　JX4、VirtuoZo和DPGrid等数字摄影测量系统已成功实现商品化、产业化发展，占领了国内摄影测量数据处理系统90％以上的市场，还批量出口国外。2011年，8个专业地图出版社共出版公开版地图3912种，总定价约23亿元，较2006年增长190%。与此同时，互联网地图服务市场迅速兴起。当前我国获得互联网地图服务测绘资质的单位有300多家，相关企业已超过1000家。据市场研究机构统计，2011年互联网地图服务总值达到16亿元，使用过互联网地图的用户约有1.5亿人。互联网地图服务内容不断丰富，服务形式更加多样，除了平面电子地图，还推出了高分辨率的遥感影像地图、城市三维地图和街景地图，移动互联网地图服务也呈爆发式增长。　　我国北斗卫星导航系统已于2011年12月正式提供试运行服务，并将在2012年形成覆盖亚太大部分地区的服务能力。开发了与北斗兼容的多频多系统高精度定位芯片，结束了我国高精度卫星导航定位产品“有机无芯”的历史，打破了国外品牌一统天下的局面。初步建立了较为完善的导航产业营销和服务网络体系，形成了一批拥有导航电子地图核心技术的骨干企业。目前，我国共有12家导航电子地图生产资质单位，导航电子地图已覆盖中国大陆全部地级城市和县级行政区划单位，覆盖公路里程95%以上。　　2012年我国成功发射了首颗民用立体测绘卫星——资源三号，在推动遥感领域的产业化发展方面产生了积极效应，后续系列测绘卫星也在积极筹划和发展之中。目前，中巴资源卫星、北京一号、天绘一号、资源三号卫星影像的应用逐渐增多，应用水平不断提升。　　随着地理信息系统在各个行业应用的不断成熟，大量地理信息系统软件不断涌现，如北京超图软件公司的SuperMap、武汉中地数码公司的MapGIS、武大吉奥公司的GeoStar、北京数字政通公司的数字城管地理信息系统等。伴随信息化和数字城市建设不断推进，地理信息系统集成应用已拓展到经济社会各个领域。　　随着地理信息产业的快速发展，金融资本涉入地理信息产业。目前，我国已有10家地理信息企业在国内外上市，完成了从私人权益资本市场向公开资本市场的历史性跨越，标志着地理信息企业开始了一个崭新的生命历程，其融资活动、产权结构、公司治理和经营管理都将表现出新的形式。企业上市也说明了地理信息产业发展已经得到资本市场的关注，其发展潜力得到充分显现。地理信息产业的发展进入了一个新的更加快速的发展阶段。　　大型IT企业涉入地理信息市场。随着地理信息新应用与新服务的不断产生，互联网搜索、电子商务、通信服务、汽车厂商等都纷纷涉足地理信息产业，如百度、华为、中兴、中国移动、阿里巴巴等，为地理信息产业发展开辟了新的市场空间。　　企业积极“走出去”参与国际市场竞争。2002年以来，我国地理信息企业参与国际竞争明显增多。抽样调查表明，我国目前已有18%的地理信息企业参与了国际市场竞争。我国现已出现多家以出口为主的地理信息企业，部分地理信息企业成立了对外商务部门和翻译部门，设立了国外分支机构和产品代理商，积极参与国际竞争。企业的主要出口业务为数据处理外包服务、软件出口、对外工程测绘、硬件（测绘仪器）出口和对外地图出版。日本、美国、欧洲、韩国、东南亚、澳大利亚是目前我国地理信息产业对外出口的主要市场。我国全站仪和电子经纬仪等测绘仪器产品出口至世界100多个国家和地区，基本占据国际中、低端市场，我国地理信息系统平台软件也成功进入日本、欧洲等市场，显示了一定的国际竞争力。　　 　　国家测绘地理信息局党组以大视野、大战略、大发展的胸襟和气魄，在北京顺义国门商务区建设占地1500亩、建筑面积180万平方米、总投资150亿元人民币的国家地理信息科技产业园。与此同时，黑龙江地理信息产业园、西安导航产业基地、武汉国家地球空间信息产业化基地、山东正元地理信息产业基地等也已基本建成。浙江、江西、云南、广西等地也先后启动了地理信息产业园区建设。　　国家地理信息科技产业园是由国家测绘地理信息局主导，由国土资源部、北京市政府、国家测绘地理信息局、顺义区政府按照“优势互补、相互支持、共同发展”的理念和“市场配置资源、企业创造价值、政府主导服务”的原则，共同打造的我国首个国家级地理信息科技产业园，是促进我国地理信息产业集聚发展、服务首都科学发展和转变经济发展方式的重大举措。该项目已分别列入国家测绘地理信息局、北京市“十二五”发展规划，被北京市纳入市政府扩大内需重大项目绿色审批通道和2011年北京市级重点工程。　　2011年3月6日，国家地理信息科技产业园开工建设，2011年11月28日，一期80万平方米主体工程正式封顶，实现了当年设计、当年施工、当年封顶。截至目前，产业园已完成建筑面积135万平方米，有40多家企业（集团）踊跃签约入驻。　　国家地理信息科技产业园的建设内容包括：建设国际地理信息产业基地、国家地理信息软件基地、国家地理信息创业孵化基地和国家基础地理信息公共服务平台。园区集研发、生产、服务、居住为一体，分为产业功能区、公共设施区和生活配套区。其中，产业功能区将引入信息获取、数据处理、地图制作、软件开发、系统集成、互联网信息服务等相关企业百余家，就业人员数万人；公共设施区包括服务园区企业并兼顾社会需求的会展中心、培训中心、孵化基地等设施；生活配套区包括服务园区企业的配套住宅、餐饮服务等设施。　　为扶持入园企业做大做强，推动国家地理信息科技产业园提升水平，各有关方面分别制定了优惠政策。入驻产业园并符合相应条件的企业可享受中关村“1+6”鼓励科技创新和产业化系列先行先试改革政策以及顺义区“1+X”系列政策。国家局还专门制定了市场准入、资质申请、人才培养、科技创新、行政审批、政府采购、国际交流等方面的一系列优惠政策。2012年6月，国家地理信息科技产业园被科技部认定为国家高新技术产业化基地，可享受国家关于高新技术产业化基地科技创新、成果产业化等方面的支持政策。　　国家地理信息科技产业园建成投入使用后，将吸引国内外地理空间信息企业100家以上，年产值达千亿元，形成以地理信息及其相关产业为主体、以金融服务等第三产业为支撑的国家级地理信息产业平台，形成具有全国辐射力和国际影响力、产业链相对完整、覆盖地理信息及相关产业的国家级产业园，成为带动北京、辐射全国、影响世界的地理信息产业“硅谷”。　　国家地理信息科技产业园不仅是我国地理信息的产业化基地，也是提升我国地理信息服务能力达到世界一流水平的摇篮；不仅是向世人展现我国地理信息产业蓬勃发展的窗口，也将成为中国测绘地理信息事业实施“走出去”战略的前沿阵地和推进我国由地理信息产业大国向地理信息产业强国转变的加速器。

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发布于：2012-10-17 09:13

<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"><img src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016693223337218.jpg" oldsrc="W020121016693223337218.jpg"/></td></tr><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"> </td></tr></tbody></table>　　固本强基，依法治测。党的十六大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，国家测绘地理信息局以贯彻落实《中华人民共和国测绘法》为中心，转职能、扩服务、提效率、上台阶，以有为争有位，以有位强作为，以建立健全测绘地理信息行政管理体制为抓手，奠定组织建设根基；以加快完善测绘地理信息法律体系为龙头，夯实法制建设基础。10年来，测绘地理信息行政管理体制机制建设阔步前行，法律体系建设根深叶茂，行政执法硕果累累，市场监管能力突飞猛进。测绘地理信息事业在法治的保障下，奋发有为，砥砺前行。　　基础不牢，地动山摇。管理体制建设是系统之根，是做好统一监管工作的组织基础。　　党中央、国务院历来高度重视测绘地理信息管理体制完善工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理多次对加强测绘统一监督管理和基础测绘工作作出重要指示。国务院2007年9月印发《关于加强测绘工作的意见》，将“完善体制，强化监管”确定为加强测绘工作的基本原则之一，对健全完善测绘行政管理体制提出了明确要求。2011年5月23日, 李克强副总理在专程视察中国测绘创新基地并宣布国家测绘局更名国家测绘地理信息局的重要讲话中着重强调，要以这次更名为契机，逐步推进测绘地理信息机构的改革。　　方向明确，目标明晰。国家局积极解放思想，审时度势，多措并举，创新发展，努力适应经济社会发展对测绘地理信息管理体制日益迫切的需求，不断深化行政管理体制改革，积极推进政府职能转变，着力加强测绘地理信息管理体制建设。　　——以2002年新修订的《测绘法》为依据，明确了测绘地理信息统一监督管理体制，确立了从中央到地方由国家、省、市、县四级测绘地理信息管理机构组成的行政管理体制；　　——以国务院出台《关于加强测绘工作的意见》为动力，全面推进依法行政，强化了测绘公共服务和监管职责，逐步理清、理顺测绘行政管理体制；　　——以国家局更名为契机，实现了测绘行政体制建设和管理职能转变的历史性突破，从测绘事业向测绘地理信息事业转型发展，从生产型向服务型、应用型转变，实现了重大跨越。　　创新思维带来跨越发展。10年来，测绘地理信息管理组织体系基本形成，监督体系逐步规范，管理机构不断加强。国家局建立健全了国家测绘与地方测绘、测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息资源共建共享机制，加快了测绘国际合作与交流。地方测绘地理信息行政管理体制建设成效明显，全国95%的设区市、86%的县设立了测绘行政管理机构或者明确了管理职能。在国家局更名的带动下，已有18个省级和部分市县级测绘局更名，50多个城市成立了测绘地理信息局或地理信息局。一些省级管理机构还提升了规格，强化了职能。　　无以规矩，不成方圆。十六大以来，国家局适应国家加强法治建设的要求，夯实测绘地理信息法治建设基础，加快完善测绘地理信息法律体系建设，全面履行测绘地理信息法定职责。　　2002年8月29日，第九届全国人大常委会通过了修订后的《测绘法》，这是我国测绘地理信息事业发展的一个重要里程碑。随之《测绘法》配套法规、部门规章相继出台，各地立法步伐加快。截至今年8月，地方性法规实现省级全覆盖。　　经过10年努力，以《测绘法》为核心，4部行政法规、6部部门规章、35部地方性法规、近100部地方政府规章为主体的测绘地理信息法律体系已基本形成，为测绘地理信息事业健康快速发展提供了坚实的法制保障。　　10年来，测绘地理信息阳光行政、政务公开稳步推进。建立测绘地理信息新闻发布和新闻发言人制度，推行测绘地理信息行政许可公开、集中受理和公示制度，建立测绘资质管理信息系统和地图远程审查系统，实现了测绘资质和地图审核在线办理。在政府网站上设立和完善政务公开、行政许可程序指南、在线办事等栏目，新出台的法律法规、重大政务信息、公共服务信息等内容及时上网公布。　　各级测绘地理信息行政主管部门也纷纷行动，将行政权力公开透明化，让权力在阳光下运行。湖南省局设立政务公开栏和电子触摸屏，广东省局在网站建立动态信息发布系统，提供政府信息网上查询，山东省局全面推行“阳光政务”，对许可项目全部实行网上审批和监督，杜绝了行政权力暗箱操作。河北省局编制了行政职权公开透明目录和流程图，将行政许可项目审批条件、办事程序、申报材料等在网站公开，提供网上下载申报材料和示范文本。<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"><img src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016693223336243.jpg" oldsrc="W020121016693223336243.jpg"/></td></tr><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"><a style="font-family: 字体;">小学生在接受国家版图知识教育。</a></td></tr></tbody></table>　　根基牢固，体制顺畅，统一监管，扬帆起航。10年来，各级测绘地理信息行政主管部门以法为纲，全力为测绘地理信息产业蓬勃发展保驾护航。　　完善市场准入政策。国家局分别于2004年、2009年两次修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，将导航电子地图制作、互联网地图服务纳入测绘资质管理，引导和规范了测绘行业和地理信息产业的发展。测绘资质持证单位从2002年的6800多家，增长到2012年的1.25万多家，翻了近一番。12家导航电子地图资质单位、近300家互联网地图服务单位申领了测绘资质证书，部分规模小、经营不规范的单位退出了互联网地图服务市场。目前已有10家地理信息企业在国内外资本市场上市，企业兼并重组上市、集群化、规模化发展趋势明显。2011年我国地理信息产业的总产值达1500亿元以上。　　实施监管规范有序。测绘地理信息行政主管部门对测绘资质单位实行测绘资质年度注册制度，定期监督管理，并开展测绘资质复审换证工作，探索建立测绘资质巡查制度，建立事前审查与事后监管相结合的监管模式，实现测绘资质动态监管。2005年和2010年国家局对全国测绘资质单位开展了两次测绘资质复审换证工作。仅2010年全国就有1万余家单位通过了复审换证。测绘资质复审换证，淘汰了一批不符合标准的测绘单位，促进了测绘单位合并重组、强强联合，提高了企业在地理信息市场上的竞争能力。　　推进信用体系建设。诚信是立业之本，发展之基。国家局开展测绘地理信息市场信用体系建设，制定了《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》《测绘地理信息市场信用评价标准》，建立了测绘地理信息市场信用信息管理平台。各地也不断创新监管方式，吉林、江苏建立了测绘项目招投标监管制度，湖北、河北、江苏、浙江等地启动了诚信制度建设试点工作。　　强化地图市场监管。国家局制定一系列地图管理法规制度，强化地图市场监管，提升了公开地图质量，减少了“问题地图”的出现。国家局行政许可集中受理大厅对地图审核实行了窗口集中受理，10多个省（自治区、直辖市）也将地图审核项目纳入省级政务大厅。各级测绘地理信息行政主管部门定期对外公布地图审核结果，确保公开地图内容表示符合我国地图管理各项法规政策。2002年至2011年，国家局共受理地图审核申请2万余件，批准1.6万余件，受理了包括纸质地图、导航电子地图、互联网地图等多种地图种类。各级行政主管部门每年组织开展地图市场全面检查，针对不同时期的重点问题，大力开展地图市场专项治理工作。　　建立执法合作机制。2009年，全国地理信息市场专项整治工作领导小组成立，全国各地也先后成立了省、市级的地理信息市场专项整治工作领导小组，通过信息通报、案件移送、配合调查、共同督办重大案件等形式，实现了部门协作、优势互补、联合执法，地理信息市场监管合力初步形成，同时跨区域执法合作机制基本建立。上海建立了地图市场监管协调指导小组工作机制、涉密地理信息使用保管联合检查机制、进出口出版物协同审阅机制等6项长效机制，新疆建立了11部门联合监管外国的组织或个人来疆测绘的机制，吉林建立了8部门联合监管地理信息市场的长效机制等。这些机制的建立，有力推动了地理信息市场监管工作向纵深推进，形成了一张国家地理信息安全网，有效地防范和打击了非法测绘活动。　　法治建设规范了测绘地理信息市场秩序，保障了企业、公民和测绘地理信息行业的合法权益，促进了测绘地理信息事业大发展，维护了国家安全和利益。　　2009年1月，国家局会同工业和信息化部、国家安全部、工商总局、新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局在全国开展了地理信息市场专项整治工作，取得了显著成效。全国累计摸底调查近1.3万家企事业单位，落实整改了1600多家问题单位，依法关闭问题地图网站200多个。全国共集中开展专项执法行动2000余次，查处各类违法案件1000多起，一批大案要案得到及时查处，其中涉外、涉军测绘案件30多起，通报了17件典型案例。2011年1月至7月又开展了专项整治工作“回头看”行动，重点查处涉证、涉网、涉密、涉外、涉军的违法违规行为，共排查全国互联网地图服务网站和网页计1.3万余个，对无资质或登载问题地图的网站进行了清理、约谈、曝光和依法查处，其中关闭或暂停地图服务186家。地理信息市场监管逐步实现日常动态监管。　　10年来，各级测绘地理信息行政主管部门不断加大执法工作力度，严厉打击非法获取、提供和使用涉密地理信息，擅自生产、出版和传输地理信息，外国组织和个人在华非法测绘等行为。各级行政主管部门加强日常执法检查，开通网上举报信箱和举报电话，拓宽案件信息渠道。十六大以来，各级测绘地理信息行政主管部门累计查处违法测绘案件8085件，其中地图类6009件，测绘成果类483件，测量标志类595件，测绘资质及测绘项目类804件，涉外测绘类27件，其他167件。　　为强化全社会国家安全意识、增强保密意识，有效震慑违法测绘行为，国家局建立了违法案件备案制度和违法案件通报制度，2007年以来，每年都向社会公布年度十大测绘地理信息违法典型案例，截至目前已公布60个案例，涵盖涉外非法测绘、测绘成果保密、涉军非法测绘、测量标志保护、无资质测绘、房产测绘、“问题地图”、互联网地图服务等领域。特别是2009年以来，《警惕身边的泄密》《警惕互联网地图泄密》《美国某公民在新疆非法测绘》等专题节目，在中央电视台《焦点访谈》《新闻直播间》等栏目播出，引起强烈社会反响。测绘地理信息服务大局、服务社会、服务民生作用日益凸显，深入人心。

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发布于：2012-10-17 09:13

<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"><img src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016693640499910.jpg" oldsrc="W020121016693640499910.jpg"/></td></tr><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"> </td></tr></tbody></table>　　十六大以来，国家测绘地理信息局党组以基础地理信息资源建设迈入世界先进行列为目标，着力通过重点工程带动事业大发展，精心设计、认真实施西部1:5万地形图空白区测图工程、基础地理信息数据库建设与更新工程、现代测绘基准体系建设工程、南北极科考测绘保障服务、珠穆朗玛峰海拔高程测量等一系列国家和地方基础测绘重大工程，捷报频传，硕果累累，大幅提升了测绘保障能力和服务水平，在经济社会发展中发挥了举足轻重的作用。　　长期以来，由于受自然环境、装备水平、技术条件等方面的限制，在我国西部南疆沙漠、青藏高原和横断山脉地区，一直有约200万平方千米的1:5万地形图空白区。这些地区的经济社会发展也因此受到严重制约。　　2006年，国家测绘地理信息局启动西部1:5万地形图空白区测图工程，经过5年的奋战，到2011年全面完成预定目标，共计测绘6个种类5032幅、32000余张1:5万数字地形图，测绘了1:5万数字高程模型、数字正射影像、数字线划图、地表覆盖图、地形图、影像地形图，覆盖部分区域的1:5万晕渲地形图，以及覆盖重点区域的1:1万数字正射影像。与此同时，西部测图工程还建成了大量功能强大的地理信息数据库，建立了一批用途广泛的地理信息公共平台，编制了一系列实用性强的西部测图工程地图集及丛书。　　西部测图工程圆满完成意义重大，它结束了我国西部地区200多万平方千米国土无1:5万国家基本图的历史，实现了1:5万地形图对我国全部陆地国土的全面覆盖，满足我国西部基础设施建设、资源勘查和利用、生态环境保护和防灾减灾、国家安全保障与民族团结、经济与社会信息化领域对1:5万比例尺地形图和基础地理信息的急需，标志着数字中国地理空间框架初步建成。　　西部测图工程成果已成功应用于援藏援疆工作、西部基础设施规划建设、第二次全国土地调查、第一次全国水利普查、三江源生态建设、玉树地震和舟曲泥石流应急救灾、旅游规划开发等方面，在促进西部大开发战略实施、服务西部地区信息化建设等方面发挥了重要作用，取得了显著的经济和社会效益，并在西部地区经济社会建设、重大工程建设、政府决策和信息化管理、资源勘探开发、生态环境保护、突发事件应急处置、保障国家安全等方面显示出广阔的应用前景。2008年为配合全国第二次土地调查，工程生产的青藏高原等区域148万平方千米3487幅正射影像图提交全国第二次土地调查办公室，用于土地调查；2009年2月，西部测图工程塔里木盆地东部区域20幅1:5万地形图应用于西煤东运工程；2009年6月，向有关援疆部门提供了新疆164幅测绘成果及新疆民丰县航摄数据及相关文档资料；2010年4月14日，青海玉树地震发生后，工程实施单位将灾区385幅1:5万地形图成果紧急送往北京，用于灾区抗震救灾工作。7个基础地理信息公共平台为西部六省区人民政府在突发事件应急处理、资源开发利用、环境保护、电子政务等领域提供了重要的基础地理信息保障和技术支持。　　基础地理信息数据库是数字中国地理空间框架的核心内容，10年来，国家测绘地理信息局陆续组织实施了1:25万和1:5万基础地理信息数据库建设与更新工程，基础地理信息数据极大丰富，现势性大大增强，有效提高了测绘保障能力。　　1:5万基础地理信息数据库更新顺利完成。2006年，测绘地理信息部门建设完成了国家1:5万基础地理信息数据库，并先后向上千个单位提供了大量数据成果，产生了很好的社会和经济效益。　　当年5月，国家测绘局即启动了1:5万基础地理信息数据库更新工程。经过5年的建设，2011年完成了除西部空白区以外的19150幅1:5万地形图数据的全面更新与完善。更新后的数据与西部测图工程完成的5000多幅1:5万比例尺的地形图一起，形成了全国1:5万基础地理信息数据的全面覆盖与更新。此次更新后的数据库信息要素由原来的101类增加到437类，数据内容详尽程度翻了一番多，数据现势性整体提升20至30年，全部达到2006年以后。工程形成了新一代国家级基础地理数据库规模化更新生产技术体系和规模化生产能力，探索出了一条军地合作共建、国家与地方优势互补、相关部门配合支持的高效管理模式，通过技术创新、资源共享和优势互补，创造出了最好的效益。该工程顺利竣工，建成了覆盖我国国土面积比例尺最大、精度最高的基础地理信息数据库，标志着我国基础地理信息数据库建设进入世界先进行列，测绘地理信息部门向建设全国“一个网一张图一个平台”的目标迈进了坚实的一大步。　　1:5万基础地理信息数据库更新成果在国家重大项目、经济发展、应急救急保障等方面发挥了重要作用。国家测绘地理信息局已向政府决策、电子政务、资源勘查、水利普查、交通运输、能源利用、环境保护、应急救灾、基础设施建设、科学研究、国防建设等方面提供了大量的更新成果，取得了良好的经济社会效益，节约了大量财政资金，赢得了社会各界的好评。2011年5月，国家测绘地理信息局向水利部门提供了最新1:5万基础地理信息数据作为第一次全国水利普查工作底图，大幅度减少水利普查的野外工作量，加快了普查工作进度。围绕经济发展和百姓出行急需的交通道路信息，1:5万基础地理信息数据库更新工程优先对境界进行更新，整合国家测绘地理信息局和交通运输部有关道路地理信息数据，对道路数据进行更新，为物流运输、车载导航、智能交通等发展提供服务。2008年以来为汶川大地震、江西水灾、玉树地震、舟曲泥石流、海南台风、云南盈江地震等应急救灾等制作提供了8869幅专题地图，并紧急提供了大量灾区基础地理信息数据，为应急指挥、灾后重建提供了现势性强、适宜性高的测绘地理信息服务保障。　　1:25万基础地理信息数据库实现全面更新。全国1:25万基础地理信息数据库自1998年建成以来，广泛应用于国民经济各个部门。2002年，国家测绘地理信息局组织开展1:25万基础地理信息数据库更新工作，对数据库中的铁路、境界、省道及以上等级道路、乡镇及以上等级点状居民地、县级及以上等级真形居民地、五级及以上等级河流、大型工程设施等重要地物进行了全面更新。全国816幅1:25万基础地理信息数据中更新图幅数为759幅，占总图幅数的93%。　　为更好地满足经济社会发展各方面需求，2008年9月，国家测绘地理信息局继续组织开展了1:25万基础地理信息数据库更新工作，对境界、公路、铁路、居民地、水系等要素进行更新与完善，补充增加了植被和土质等数据内容，更新后数据的现势性达到2007年。　　为实现“十二五”期间国家基础地理信息数据库建设从定期更新模式到动态更新模式的转变，实现1:25万基础地理信息数据库与1:5万基础地理信息数据库的联动更新，2012年，国家测绘地理信息局启动了1:25万基础地理信息数据库变量更新与建库工作。该项工作将于2012年底完成，届时将实现对现有1:25万地形数据库数据模型和结构的升级改造，为下一步实现1:25万地形数据库和1:5万地形数据库联动更新打好基础。<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center"><tbody><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"><img src="http://www.mlr.gov.cn/xwdt/chxw/201210/W020121016693640492631.jpg" oldsrc="W020121016693640492631.jpg"/></td></tr><tr><td style="font-family: 字体;" align="center"><a style="font-family: 字体;">测绘人员在南极开展测绘工作。</a></td></tr></tbody></table>　　国家基础航空航天遥感影像成果是测制和更新国家基本比例尺地形图、建设和更新国家基础地理信息数据库的基础信息源，也是测绘地理信息部门服务国家经济社会发展的基础地理信息资源。10年来，测绘地理信息部门把握机遇，积极争取相关部门的支持，逐步健全完善遥感影像获取体制机制，为经济社会发展提供了及时有效的遥感影像保障服务。主要表现在以下几个方面：　　保障基础测绘建设需求。国家基础航空摄影资料为国家1:5万基础地理信息数据库建设与更新、1:1万地形图测图与基础地理信息数据库更新、数字城市建设等项目提供了及时可靠的基础数据源。10年来，完成国家基础航空摄影650万平方千米，订购0.5米至5米中高分辨率卫星影像520万平方千米，获取10米至30米分辨率卫星影像约4920万平方千米。　　保障国家重大测绘工程实施。为西部测图工程安排了航空摄影22万平方千米，机载雷达影像11万平方千米，订购卫星影像数据327万平方千米；为明长城测量工程安排重要区段航空摄影2.1万平方千米；为地理信息应用与公共服务平台建设等提供了影像数据。　　保障应急救灾及灾后重建。在汶川大地震和玉树地震救灾中，国家测绘地理信息局紧急调动了多个航摄机组和数颗对地观测卫星，第一时间获取了地震灾区的光学、雷达、LIDAR等多种数据，及时提供给国务院、抗震救灾指挥部及国家和地方的救灾部门，满足了灾害紧急救援的需要；安排了汶川地震灾区13.6万平方千米的航空摄影，玉树地震灾区9600平方千米航空摄影，为灾后重建规划和建设提供了科学可靠的地理信息支撑和保障。　　保障经济社会各领域建设需求。测绘地理信息部门积极与有关部门签订成果共享协议，充分发挥遥感影像资料在经济建设和社会发展中的服务保障作用，为第二次全国土地调查、全国水利普查、国土安全、国防建设等方面提供了良好服务，无偿提供了大量影像成果资料，有力支持了这些领域的建设。　　10年来，我国测绘基准建设取得重要成绩，国家大地控制网布设方式发生根本性变革，从原有的天文大地测量方式布网全面转变为使用全球导航卫星系统（GNSS）技术布网，似大地水准面精化工作取得重要进展，重力基准建设取得长足进步。　　2000国家大地坐标系正式启用。2008年7月1日，我国新一代大地坐标系——2000国家大地坐标系正式启用。该坐标系具有高精度、地心、三维、动态的特点，能够更好地满足经济社会发展对高精度位置信息的要求。目前，国家级基础测绘成果的坐标基准向2000国家大地坐标系的转换工作已经完成， 9个省区已经完成或基本完成，推广应用取得初步成效。　　卫星定位连续运行基准站建设逐步推开。全国有24个省（区、市）开展实时定位精度达厘米级的卫星导航定位连续运行基准站网建设，新建连续运行基准站超过1200个。26个省（区、市）开展了似大地水准面精化工作，其中25个已经完成。结合似大地水准面精化，大部分省份开展了GPS C级网建设和三等水准联测工作。　　国家现代测绘基准体系基础设施建设起步。2012年6月，“十二五”国家重大测绘专项——国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程正式启动实施。工程建成后，我国将形成高精度、三维、动态、陆海统一、几何基准与物理基准一体的现代测绘基准体系，现有测绘基准体系的成果精度和数据现势性将得到全面提升。　　2009年2月23日，中国和越南在广西凭祥友谊关公路口岸举行界碑揭幕仪式，庆祝中越陆地边界勘界立碑工作圆满结束。2010年1月23日，外交部、公安部、总参谋部和国家测绘地理信息局在北京钓鱼台联合表彰中越勘界有功人员，14名测绘人员受到了嘉奖。　　边界测绘是国家赋予测绘地理信息部门的一项重要职责。2002年9月，中越勘界测绘野外工作启动。10年来，测绘地理信息部门积极配合外交部边界管理事务的需求，努力推动我国陆地边界测绘保障工作的现代化，大力推广测绘高新技术在边界谈判和实地勘界、联检中的应用，为维护我国国家主权、领土完整以及周边稳定提供了有效的测绘技术保障。　　在中越勘界测绘中，测绘地理信息部门采用先进的测绘科技手段，研制了专门用于划界谈判、界线勘定工作的中越陆地边界谈判地理信息系统、勘界地理信息系统，使用信息技术辅助划界谈判与界线勘定，推动了边界谈判工作方式从传统手工操作向现代化信息管理的根本性转变，开创了全新的工作模式，有效提高了我国在划界、勘界、联检谈判中的预知性及主动性，减轻了边界野外工作强度，降低了边界作业的危险性，极大提高了边界勘界工作的效率与水平，为整个勘界工作提供了坚强有力的技术支持。　　自2006年开始，测绘地理信息部门统一部署，在全国范围内开展了新农村建设测绘保障服务工作，实施了“百镇千村测图”和“一村一图”等测绘保障服务工程。截至2011年，累计测绘各类地形图和影像地图84953幅、编制专题地图370张、建设县域基础地理信息平台15个、开发涉农地理信息服务系统28个，一定程度地缓解了农村地区测绘成果短缺、更新缓慢的问题，为新农村建设规划、农村基础设施建设、生态环境治理、基本农田保护、农村信息化建设、防灾减灾、农村旅游开发以及丰富农民的物质文化生活等提供了快捷、实用的测绘保障服务。　　此外，我国测绘地理信息部门还开展了大量其他重大测绘工程，如精确测定明长城长度，海岛礁测绘，等等。所有这一切，大大提高了测绘地理信息的社会影响力，增加了测绘地理信息对经济社会发展的贡献率。

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发布于：2012-10-17 09:12

风正潮平，到中流击水。党的十六大以来，国家测绘地理信息局高举科学发展观大旗，面向经济建设主战场，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，着力打造数字城市、天地图、地理国情监测三大平台。数字城市建设在全国各地迅速推广，在强决策、精管理、惠民生、促发展等方面发挥了重要作用；天地图作为中国区域内数据资源最全的地理信息服务网站正式开通，从根本上改变了我国传统地理信息服务方式；地理国情监测这一全新的阳光工程取得重要进展，国务院批准开展地理国情监测工作，试点工作已形成首批监测成果。通过打造三大平台，测绘地理信息行业形成了自己的优秀品牌。　　数字城市遍布神州　　城市作为国民经济和社会发展的主体，是现代经济发展的中坚力量。国家测绘地理信息局以科学发展观为引领，着力构建数字中国，大力开展数字城市建设试点与推广工作，中流击水，重点突破，以点带面，在全国形成遍地开花的大好局面。短短几年里，全国270余个地级城市开展了数字城市建设，120余个数字城市已建成投入使用，80多个城市出台了数字城市建设应用管理办法，形成了一大批城市新型地理信息成果，已在国土、规划、城管、公安、应急、环保、卫生、房产、工商、水利、气象以及公众服务等60多个领域得到广泛应用，在保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生等方面作出了重要贡献。　　全力推进　热潮涌动　　胡锦涛总书记、温家宝总理分别对推进数字中国地理空间框架建设作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强多次作出重要批示，明确要求测绘地理信息部门“加强自主创新，着力构建数字中国，加强信息化测绘体系建设，为保持经济平稳较快发展作出新的贡献”。　　为贯彻落实中央领导同志指示精神，服务经济社会科学发展，国家测绘地理信息局不辱使命，攻坚克难，着力构建数字中国，全面推进数字城市建设。国土资源部党组副书记、副部长，国家土地副总督察，国家测绘地理信息局党组书记、局长徐德明强调，测绘地理信息部门要高度重视数字城市建设工作，务必当作牵动全局的“牛鼻子”工程来抓。　　在国务院信息化办公室、财政部的大力支持下，国家测绘地理信息局迅速启动数字区域地理空间框架建设示范基础测绘项目，并于2006年开展第一批试点。近几年来，国家局加大政策扶持力度，集中力量，全力推进，对试点城市和推广城市在政策标准、航空摄影等方面予以支持，对已建城市在影像数据获取方面给予长期支持，并进一步推进智慧城市建设。国家局在全国遴选重点城市开展数字城市试点和推广工作，国家、省和城市人民政府三级基础地理信息共建共享机制逐步建立。在中组部的大力支持下，国家局连续3 年举办“数字城市建设专题研究班”，累计培训了近百名城市领导，得到广泛的认同和赞誉。　　中流击水　渐入佳境　　正如李克强副总理视察中国测绘创新基地时指出，“目前我国的数字城市建设有些方面已迈入了世界先进行列，有力地提高了城市管理工作的科学化、精细化水平，提升了政府形象”。近年来，数字城市建设遍地开花、渐入佳境，在辅助领导决策、丰富信息资源、转变服务方式、推动产业发展等方面取得突破性成就。　　数字城市搭建了城市地理信息公共平台，为政府和各专业部门提供了信息空间定位、集成交换和互联互通的基础，全面展示了基于空间位置的城市经济、社会、民生各方面信息，使相关城市市委、市政府领导对城市的总体经济运行、发展状况了然于胸，大大提升了城市科学管理的水平。数字城市建设的全面推进，极大地丰富了市县地理信息数据资源，不仅从根本上扭转了城市建设管理与信息化建设中地理信息资源匮乏的问题，也为数字省区、数字中国的建设夯实了坚实的数据基础。数字城市的出现，将客观世界中的物质城市转化为数字世界中的虚拟城市，立体的、三维的、直观的显示效果改变了人们认知城市的视角和方式。数字城市建设的重要性深入人心，效益逐步彰显，国家、省、市财政投入的数字城市建设资金逐步增加，带动了影像获取、软件开发等领域众多企业积极参与，吸引了世界银行贷款、战略投资基金等资金进入，推动了产业加快发展。　　广泛应用硕果飘香　　10年来，数字城市建设成果的社会化应用全面推进，在国民经济和社会发展的各个领域生根开花。　　四川省5·12汶川大地震发生后，测绘地理信息部门每天24小时不间断提供测绘成果，全力服务抗震救灾，及时向社会公布了灾区地形变化监测结果，社会反响良好。测绘地理信息部门在保障服务中实现大提速、高效率，得益于多年来对数字城市建设的不懈努力，初具规模的数字中国地理空间基础框架为快速应急服务打下了坚实的数据基础和技术支撑。　　北京市西城区在2009年国庆之际，基于数字西城地理信息公共平台，搭建了西城区国庆综合保障指挥决策系统，实现了地理信息和国庆安保专题信息的有效结合，达到了实时监测、决策支持、指挥调度的应用目的。山东省临沂市依托地理信息公共平台建立的国土资源数字执法信息系统，使土地监察工作现状得到改观，为土地违法案件早发现、早报告、早制止、早查处等提供了一个高效、便捷、权威的平台。山西省太原市是个能源和重工业城市，近几年下大力气整治环境污染，特别是将数字太原地理空间信息公共平台应用在大气环保质量监测中，成效明显。在浙江省嘉兴市，在数字城市的共享平台上，通过城区的三维电子沙盘，人们可以从任意角度观察规划方案的立体效果，直观了解容积率、绿化率与光照分析等规划指标。数字攀枝花地理空间信息公众服务平台的搭建，为广大群众提供了电子地图、旅游风景、风土人情、楼盘开发、二手房交易等内容。湖北省潜江市借助数字潜江地理空间信息公共平台，防治处理血吸虫病，可以看到往年的疫区分布情况，如果综合几年的数据进行分析，就可以直观地判断出血吸虫病的发展趋势，制定下一步治理措施。　　天地图迅速崛起　　2010年初，国家测绘地理信息局启动平台公众版——天地图的建设，并作为“天字号”工程予以重点推进。自2010年10月开通以来，天地图影响越来越大，应用越来越广，已成为我国互联网地理信息服务具有影响力的民族品牌。天地图集成了海量地理信息资源，主要包括全球范围的1:100万矢量地形数据、250米分辨率卫星遥感影像，全国范围的1:25万公众版地图数据、导航电子地图数据、15米分辨率卫星遥感影像、2.5米分辨率卫星遥感影像、全国300多个城市0.5米分辨率卫星遥感影像。天地图中我国范围内的数据尤为详尽，覆盖范围从宏观的中国全境到微观的县市乃至乡镇、村庄，数据内容包括不同详细程度的交通、水系、境界、政区、居民地、地名等矢量数据和不同分辨率的遥感影像数据等。　　顺应潮流快速建成　　国家局认真贯彻落实中央领导指示精神，结合深入学习实践科学发展观活动，及时作出了建设国家地理信息公共服务平台的重要战略决策，并于2009年正式启动了国家地理信息公共服务平台规划建设工作。平台建设目标是打造纵向连通全国测绘地理信息行业、横向连结相关部门的全国地理信息服务“一个平台”，为各类用户提供一站式在线地理信息服务。平台针对不同的用户群体分为公众版、涉密版、政务版3个版本。2010年6月，天地图基本建成，并完成了网站备案，通过地图审核。2010年10月21日，天地图测试版上线试运行。2011年1月18日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家局宣布天地图正式版上线。　　天地图建设有效整合了来自测绘地理信息有关部门和相关企业的平台建设技术力量和丰富的地理信息资源，是一个高起点、高科技的地理信息服务平台，为测绘地理信息事业加快发展提供了广阔空间。　　备受关注影响深远　　自上线以来，天地图备受关注。2011年6月1日，胡锦涛总书记在湖北考察时，专门观看了天地图的演示。2010年10月，天地图刚刚开通，温家宝、李长春就分别在武汉观看了天地图的演示，并给予高度评价。2011年5月23日，李克强副总理到中国测绘创新基地视察时，观看了天地图的演示，并指出：天地图既是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台，又是方便群众的服务平台、国家安全的保障平台，是抢占国际竞争制高点的重要方面，甚至是突破口。　　天地图开通后，已有216个国家和地区数亿人次访问了天地图。国内外主流新闻媒体对天地图进行了大量报道。舆论普遍认为，天地图的建设，意味着中国正在为掌握互联网地理信息服务的主导权迈出重要步伐，必将对我国互联网地图服务格局产生深远影响。众多网民大力赞扬，认为“这件事做得漂亮，抢占了地理信息服务制高点，树立了中国测绘的一面旗帜”。　　积极推广应用广泛　　天地图以门户网站和服务接口两种形式提供24小时不间断一站式地图服务。各级政府部门、有关单位可充分利用天地图提供的丰富地理信息资源和开发接口，整合、管理和发布本部门、本单位相关信息。相关企业可以利用天地图直接构建业务应用系统或进行增值开发。社会公众可以通过天地图获得多尺度、多类型的地理信息，方便学习和生活。　　目前，基于天地图地理信息服务资源的各类公益性、商业化应用系统不断涌现，在众多领域得到广泛应用。在民政部国家减灾中心和国家测绘地理信息局门户网站，基于天地图发布每日发生在全国各地的自然灾害信息。用户可方便、快捷地按时间、地域、灾害类型等对灾害信息进行查询与统计，生成各种不同形式的统计图表。武汉江夏区政府利用天地图开发了数字行政决策辅助系统，实现了各类政务信息、城管监控信息、舆情信息、规划信息等与地理信息的集成，为政府管理决策提供了强有力的地理信息支撑。中央电视台《东方时空》栏目常态化使用天地图制作新闻地图，天地图已经成为《东方时空》报道与位置相关新闻的重要地理信息支撑。　　地理国情监测顺势起航　　地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径，我国测绘地理信息部门近年来积极开展地理国情监测，不断探索创新，取得丰硕成果。　　积极作为不辱使命　　党和国家领导人高度重视地理国情监测工作，从战略高度审时度势，对地理国情监测工作作出一系列重要指示。2011年5月23日，李克强副总理在视察中国测绘创新基地时指出：“要充分利用测绘的先进技术、数据资源和人才优势，积极开展地理国情变化监测与统计分析，对重要地理要素进行动态监测，及时发布监测成果和分析报告，为科学发展提供依据”。　　面对历史的机遇和挑战，国家测绘地理信息局以高度的紧迫感、责任感和使命感，全盘谋划，系统设计，精心安排，大力推动地理国情监测工作。　　自2009年3月起，国家局按照推动测绘转型发展的总体要求，确定“十二五”及今后一段时间测绘地理信息发展总体战略，即：构建数字中国，监测地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国。地理国情监测战略思想的确定，意味着我国测绘地理信息事业在经历了几十年以基本比例尺地形图的生产和提供为主要业务的测绘发展阶段后，进入以“综合地理信息服务”为主要目标的转型发展阶段。2011年9月，国务院批复：“由国家测绘地理信息局牵头组织实施地理国情监测工作，所需经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担，并按现行渠道和程序办理。”　　探索创新稳步推进　　为加强对全国地理国情监测工作的整体领导，国家局专门成立地理国情监测领导小组，徐德明局长担任组长。国家局在《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》等文件中均将开展地理国情监测列为重点任务，将“地理国情监测”作为当前及今后一段时间的重点工作。　　为了不断完善地理国情监测的基础理论，国家局在《中国测绘报》等媒体上开设《监测地理国情大家谈》栏目，组织专家学者展开大讨论。在此基础上，编辑《地理国情监测研究与探索》一书。国家局发展研究中心组成课题组，对地理国情监测进行专项研究，形成《地理国情监测理论与政策问题》的研究报告。　　从2011年3月起，国家局开展了国家、省、市3级地理国情监测试点，选取陕西省、浙江省、重庆市作为省级地理国情监测试点，选取黑龙江省齐齐哈尔市、四川省5·12汶川大地震重灾区、辽宁省抚顺市作为市级（区域）地理国情监测试点。国家局及时总结地理国情监测试点项目取得的成果，从政府各部门实际需求出发，确定地理国情监测目标和任务内容。2012年至2015年，以现有地理信息资源为基础，国家和地方统一开展全国地理国情信息普查。2016年至2020年，地理国情监测工作进入业务化运行阶段，提供地理国情信息常态化服务。　　成果丰硕效果显现　　在国家局的正确领导和整体部署下，在各试点单位的高度重视、认真组织下，目前已形成了部分监测成果，并在政府决策、部门管理中发挥重要作用，为全国大规模开展地理国情监测工作提供了借鉴。　　陕西局成功监测获取了陕西省基本地理省情信息，发布了《陕西基本地理省情白皮书（2011）》《陕西基本地理省情蓝皮书（2011）》。浙江省完成了全省大陆海岸线、陆域面积、滩涂资源动态监测等。陕西、浙江两试点在工作机制探索方面取得了突破，提供了很好的示范模式。根据国家局的要求，部分地区还形成了独具特色的地理国情监测示范应用成果。　　随着地理国情监测工作的稳步实施，地理国情监测信息不断丰富，全国覆盖、互联共享、功能强大的动态监测系统不断完善，信息共享发布渠道畅通，监测成果广泛应用于政府各部门。面向社会各界公开的地理国情信息，将使测绘地理信息与社会经济建设和老百姓的生活联系更为密切，服务也更为直接，测绘地理信息部门将能为推动经济发展方式转变、全面建设小康社会作出更大的贡献。

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岁月如歌 辉煌永存——十六大以来测绘地理信息工作巡礼

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