数字绘中国 测绘部门全力构筑地理信息系统

江泽民同志在党的十六大报告中指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。如今到一个较发达的地区参观，主人往往会先给客人在电脑前演示一番。通过演示，客人能直观地了解到该地区的地理地貌、建设规划、发展远景等信息。何以能如此，就是因为有了数字地理信息。在我国地理信息系统的建设中，测绘部门一直发挥着极为重要的作用
。近年来，在建立数字化测绘技术体系的基础上，国家测绘局大力推进数字中国地理空间基础框架建设，为国民经济和社会信息化构筑统一的地理空间基础平台。

　　从上世纪下半叶开始，西方发达国家相继推出信息高速公路、国家空间数据基础设施、数字地球战略。顺应经济全球化、全球信息化的发展趋势，我国把大力推进国民经济和社会信息化列入“十五”计划。一些部门和地方陆续提出数字中国、数字区域、数字国土等概念。

　　测绘行业过去提供给人们的终端产品只是地图。提起地图人们不会陌生，有日常人们用的平面交通图，还有军用的地形图和建设施工用的地形图。这些地图的一个特点就是把地面的形状画在纸上，给人提供的是一种对地形的模拟信息。随着信息技术的发展，仅仅提供模拟信息已经远远不够了。人们要将一个地区、一个城市、甚至一个国家的地上、地下所有的地理信息都装进电脑里，需要大量的数据。

　　国家测绘局从我国的基本国情和测绘事业发展的实际出发，把建设数字中国地理空间基础框架作为“十五”期间的一项中心工作，加紧实施。这个框架包括四大体系，即基础数据体系、政策法规与标准体系、组织机构体系、数据交换网络服务体系。框架建设的总体目标是，通过5至10年的努力，基本建成上述四大体系，实现多尺度、多分辨率、现势性好的基础地理信息数据的全国覆盖，为国民经济和社会信息化提供地理空间基础平台，为政府和全社会准确及时地提供三维空间定位数据、基础地理信息数据及其应用服务。本着“需求牵引、统筹规划、重点突破、分步实施”的原则，这项工作目前已取得实质性进展。

　　要把我国960多万平方公里的广袤国土用数字表达清楚，这个数字量的浩繁可想而知。测绘行业的数十万职工，肩扛仪器，迈开自己的双脚，在基础数据体系建设方面获得了大量宝贵的数据资料。在平面基准方面，他们建成了一批卫星激光测距站、甚长基线干涉测量站和全球卫星定位系统跟踪站，布设了中国地壳运动观测网。高程基准方面，建成了近23万公里的全国一、二等水准网，完成了我国三期一等水准复测数据的综合处理，获得了我国大陆近50年来现代地壳垂直运动速率值和我国大陆陆地垂直运动总趋势为南升北降等重要成果。重力基准方面，基本完成了2000国家重力基本网建设。在国家基础地理信息系统建设方面，建成了全国1∶400万、1∶100万、1∶25万数据库，重点江河洪水防范区数字高程模型数据库和几十个城市1∶500至1∶2000大比例尺地图数据库，加快了基础地理信息数据库建设，1∶5万数字高程模型、数字栅格地图数据库已建成。据统计，我国目前已建成覆盖全国、全省的大型地理空间数据库和专题数据库超过100个，数据总量超过1250GB。同时，国家基础航空摄影的组织管理得到改进，建立了分区定期航空摄影机制，从而使基础测绘数据源的瓶颈制约有所缓解。目前，覆盖全国的航片达500万张以上，已有卫星影像50多万景，数据量达140TB。

　　为了高质量、高水平建设数字中国，国家加大了对测绘的投入，测绘行业也积极组织力量自主开发，使我国测绘技术支撑条件明显加强。1999年开始建设的国家基础测绘设施项目使测绘部门在航空航天遥感数据处理、基础地理信息管理服务、基础地理信息数据生产、基础地理信息数据传输等方面的基础设施明显增强。目前已建立了1个国家级基础地理信息中心，31个省级基础地理信息中心，3个国家级(兼所在省)基础地理信息数据生产基地和28个省级基础地理信息数据生产基地，构成了以航空航天遥感数据处理系统、基础地理信息管理服务技术体系、基础地理信息数据生产技术体系、国家基础地理信息系统数据传输网络等4个单项工程为骨干的现代化测绘技术体系，从而使我国基础地理信息数据的规模化生产能力上了一个新台阶。

　　作为数字中国地理空间基础框架的重要组成部分，省级地理空间基础框架建设也已取得重大进展。陕西、海南、山西等10多个省区和北京、上海、广州等40多个城市明确了“十五”期间数字区域建设的总体目标和任务。

　　

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